《质量强国建设纲要》对提升建筑材料质量作出重要部署——《质量强国建设纲要》政策解读

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近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

一、《纲要》印发的背景

质量是人类生产生活的重要保障。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。全民质量意识显著提高，质量管理和品牌发展能力明显增强，产品、工程、服务质量总体水平稳步提升，质量安全更有保障，一批重大技术装备、重大工程、重要消费品、新兴领域高技术产品的质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等服务质量明显改善；产业和区域质量竞争力持续提升，质量基础设施效能逐步彰显，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献更加突出，人民群众质量获得感显著增强。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。当前，我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，质量发展基础还不够坚实。

面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。

二、《纲要》的总体要求

《纲要》提出了要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，积极对接国际先进技术、规则、标准，全方位建设质量强国，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供质量支撑。

同时，《纲要》提出了到2025年，经济发展质量效益明显提升，产业质量竞争力持续增强，产品、工程、服务质量水平显著提升，品牌建设取得更大进展，质量基础设施更加现代高效,质量治理体系更加完善6个方面的主要目标；到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

三、《纲要》提出的重点任务

《纲要》从八个方面提出了27项重点任务和7个重点工程。

27项重点任务分别是：

推动经济质量效益型发展。增强质量发展创新动能，树立质量发展绿色导向，强化质量发展利民惠民。

增强产业质量竞争力。强化产业基础质量支撑，提高产业质量竞争水平，提升产业集群质量引领力，打造区域质量发展新优势。

加快产品质量提档升级。提高农产品食品药品质量安全水平，优化消费品供给品类，推动工业品质量迈向中高端。

提升建设工程品质。强化工程质量保障，提高建筑材料质量水平，打造中国建造升级版。

增加优质服务供给。提高生产服务专业化水平，促进生活服务品质升级,提升公共服务质量效率。

增强企业质量和品牌发展能力。加快质量技术创新应用，提升全面质量管理水平，争创国内国际知名品牌。

构建高水平质量基础设施。优化质量基础设施管理，加强质量基础设施能力建设，提升质量基础设施服务效能。

推进质量治理现代化。加强质量法治建设，健全质量政策制度，优化质量监管效能，推动质量社会共治，加强质量国际合作。

7个重点工程主要是：区域质量发展示范工程、重点产品质量阶梯攀登工程、建设工程质量管理升级工程、服务品质提升工程、中国品牌建设工程、质量基础设施升级增效工程和质量安全监管筑堤工程。

四、《纲要》对提高建筑材料质量水平提出高标准和严要求

《纲要》在提升建设工程品质方面将提高建筑材料质量水平放在突出位置，要求加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代，提升建材性能和品质。大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产、施工、安装全生命周期质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任，强化影响结构强度和安全性、耐久性的关键建材全过程质量管理。加强建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度，实施缺陷建材响应处理和质量追溯。开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。

《纲要》在增强企业质量和品牌发展能力方面提出了加快质量技术创新应用，引导企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级，提升全面质量管理水平，争创国内国际知名品牌等要求。

可以看出，在此文件中国家已将提高建筑材料质量水平提到了前所未有的高度，除要求加快发展高性能、可循环利用、绿色环保产品的研发与应用外，还重点强调了加强建材质量监管，实施缺陷建材响应处理和质量追溯，落实建材生产和供应单位终身责任等，这对建材行业发展提出了更高标准和更严格的要求。

混凝土与水泥制品是建筑材料的重要组成部分，是基础设施和工程建设最大宗使用的材料和构件部品，在房屋建筑、桥梁、机场、公路、铁路和各类工业矿业、军事国防工程的建设中广泛使用，不可或缺。混凝土与水泥制品的品质关乎各类建设工程的结构强度、安全性和耐久性，是“中国建造”品牌的重要支撑。为更好地贯彻落实党中央、国务院《质量强国发展纲要》的决策部署，从行业来讲，应加快高性能、超高性能、轻质高强、绿色环保混凝土与水泥制品新技术、新产品的开发与应用，完善产品标准体系；同时，强化新一代信息技术应用，构建数字化、智能化质量管控模式，强化产品全过程的质量管理，打造国内国际知名品牌，促进行业质量提升，向高质量发展迈进。